【种法律·法制新闻】第3期

头条 

11部法律的修正案草案提请十二届全国人大常委会第三十次会议审议

为了进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更大程度上激发市场、社会的创新创造活力，会计法等11部法律的修正案草案今天提请十二届全国人大常委会第三十次会议审议。根据修正案草案，会计从业资格认定拟取消；家庭接生员技术合格证书核发等11项行政审批也将取消。

这11项行政审批具体包括：地方实施的入海排污口位置审批；国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究借用馆藏一级文物审批，文物商店销售文物的售前审批；从事加工贸易业务审批和加工贸易保税进口料件或者制成品转内销审批；中外合作经营企业委托经营管理合同审批；家庭接生员技术合格证书核发；国道收费权转让审批和国道以外的其他公路收费权转让审批；港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所审批；职业健康检查机构审批。

法治·重点

1、郭声琨出任中央政法委书记

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨31日在京主持召开中央政法委员会全体会议。他强调，要认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进新时代平安中国建设、法治中国建设、政法队伍建设，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利创造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。此条消息显示，郭声琨已出任中央政法委书记，此前孟建柱担任中央政法委书记。

2、刑法修正案(十)草案提交审议 拟将侮辱国歌行为入刑

 

31日上午,《中华人民共和国刑法修正案(十)》草案提交全国人大常委会第三十次会议审议,明确了侮辱国歌行为的刑事责任。

全国人大常委会法制工作委员会副主任王超英今日作刑法修正案(十)草案说明时表示,国歌和国旗、国徽一样,都是国家的象征和标志,拟在第二百九十九条规定中增加一款:在公共场合,故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱,以歪曲、贬损方式奏唱国歌,或者以其他方式侮辱国歌,情节严重的,依照前款的规定处罚。即处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

3、质检总局 “双十一”打假

质检总局决定从10月25日至11月15日在全国开展“双十一”消费品电商领域执法打假集中行动。

质检部门将多措并举开展电商消费品质量违法案件线索摸排，因地制宜开展本地区生产的服装鞋帽、家用电器等10类重点消费品在网购平台交易信息的搜索工作，加强曝光力度，组织开展明查暗访活动等多种形式获取案件线索。进一步发挥电子商务产品质量打假维权协作网的作用。

4、反不正当竞争法修订草案三次审议

网店“刷单”的违法成本正在急速攀升，最高或面临200万罚款并吊销营业营业执照。31日上午，《反不正当竞争法（修订草案）》三审稿已提请全国人大常委会第三十次会议审议。这是反不正当竞争法施行近24年来的首次大修。

 

修订草案主要修改意见包括:对不正当竞争行为的界定、增加行业组织在预防和制止不正当竞争行为方面的作用条款、对混淆商品来源的不正当竞争行为作了禁止性规定、对商业贿赂对象的界定、对于遏制电子商务领域虚假宣传的条款进行充实完善等。

5、个人开网店要工商登记？电商法二审：大部分需登记

5年来，我国电子商务交易额平均增速超过35%，市场规模全球第一，但法律相对滞后的，这是我国首次专门对电子商务领域进行立法。31日上午，《中华人民共和国电子商务法（草案）》已提请全国人大常委会第三十次会议审议。

据悉，电商法草案已是第二次提请审议，此前提请的一审稿曾引起较大争议。其中最主要争议是个人网店工商登记的相关规定。按此规定，通过微信、微博、淘宝销售产品的个人微商、网店主大多需要进行工商登记。

6、标准化法修订草案三审稿提请审议标准制定部门应当及时淘汰落后标准

31日上午，标准化法修订草案三审稿提请十二届全国人大常委会第三十次会议审议。一些常委会组成人员建议在本法中明确标准的复审周期，并要求标准制定部门及时淘汰落后标准，切实解决标准老化滞后问题。

7、农村土地承包期届满后再延长三十年

31日上午，农村土地承包法修正案草案提请十二届全国人大常委会第三十次会议审议。2003年开始施行的农村土地承包法，14年之后迎来大修。

 

草案规定，国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变。为了给予农民稳定的土地承包经营预期，草案规定，耕地承包期届满后再延长三十年。

8、公共图书馆法草案再次提请审议

党和国家历来高度重视文化事业和文化立法。31日，作为公共文化领域的重要立法——《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》再次提请十二届全国人大常委会第三十次会议审议。

草案二审稿规定，县级以上地方人民政府应当“因地制宜”确定公共图书馆的数量、规模、结构和分布；县级人民政府应当“因地制宜”建立“符合当地特点”的总分馆制，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。总馆应当加强对分馆和基层服务点的业务指导。

法治·业内

 

9、天津出台律师调查令新规今日起施行

 

2017年11月1日，天津开始正式实施（《关于依法保障律师调查权的若干规定（试行）全文 》。本规定适用于本市范围内受委托的律师为办理诉讼、仲裁或非诉讼业务，向市场监管、公安、金融、税务、民政、人力社保、卫生计生和国土房管等单位（以下统称“有关单位” ）调查与所承办业务有关的情况，采取查阅、摘抄、复制等方式获取与所承办法律事务有关信息的情形。规定：律师同时凭律师执业证、授权委托书、律师事务所介绍信或法律援助公函向有关单位调查与承办法律事务有关的情况。有关单位除上述证件材料外，有关单位不得附加其他条件或以其他理由拒绝，但法律法规另有规定的除外。

 

 法治·声音

10、周光权：刑法立法未来趋向:完善轻罪治理体系

值此1997年刑法施行20周年之际,清华大学法学院教授周光权表示，未来，我国刑法的立法趋向是完善我国的轻罪治理体系。

 

周光权:1997年刑法颁布实施以来,我国刑法立法积累了很多经验,其中,我认为较为重要的一个经验就是:需要适度扩大犯罪圈,使刑法成为有效参与社会治理的功能性工具,对社会生活实施必要的、积极的干预。因此,中国社会转型的情势决定了未来的立法仍然必须具有能动性、积极性,增设新罪在今后很长历史时期内仍然是立法上的核心任务。

对我国未来的刑法立法而言,一方面,对已有的常见犯罪(如故意杀人罪、盗窃罪等)还需要进一步分解、细化。另一方面,应考虑增加强制罪、暴行罪、胁迫罪、公然猥亵罪、背信罪、侵夺不动产罪、伪造私文书罪等。此外,我建议要认真研究如何进一步完善我国的轻罪治理体系问题,如有必要可以制定专门的轻犯罪法。

11、杨立新：应完善陨石所有权方面的立法

 

我国已发生过多起因陨石所有权引起的纠纷,陨石交易市场也十分混乱。中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新接受媒体采访时指出,这是由于相关法律法规并未对陨石的所有权加以规定,陨石的所有权存在“立法漏洞”所致。

“我国应完善陨石所有权方面的立法,明确将陨石作为一种特殊的矿产对待,归国家所有。同时,对发现者也要给予适当的奖励,以此减少对陨石所有权的法律争议。”杨立新建议。

12、朱巍：企业应对被泄露的客户数据承担民事责任

 

 “内鬼”售卖公司客户数据牟利,大量数据流向市场逐渐“失控”,进而埋下了电信诈骗、盗窃等犯罪的隐患。日前,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在接受采访时表示,“内鬼”泄密事件发生后,企业应对被泄露的客户数据承担民事责任,因为企业对数据具有安全保障义务,“要求其担责不是强人所难”。

 

法治·案件

13、"宋城"商标案开审 杭州宋城诉开封小宋城侵权索赔500万

杭州宋城是国内人气极旺的旅游休闲主题公园,同样是以宋文化为主题、开封小宋城也颇受游客的欢迎。曾备受关注的“杭州宋城诉开封小宋城商标侵权案”有了新进展。30日,北京市海淀区人民法院依法开庭审理此案。

杭州宋城指开封“小宋城”商标侵权，索赔500万元， 开封“小宋城”否认侵权 称不会造成混淆。庭审中,原告表示不同意调解,本案未当庭宣判。

14、福建检察机关依法对李嘉涉嫌受贿案提起公诉

 

最高人民检察院网站31日发布消息称，中共广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉涉嫌受贿一案，经最高人民检察院指定，由福建省人民检察院侦查终结后，移送福建省漳州市人民检察院审查起诉。近日，漳州市人民检察院已向漳州市中级人民法院提起公诉。

 法治·地方

15、海南推行“不见面审批”改革

 

让数据“多跑路”，让企业和群众“少跑腿”甚至“不跑腿”。近日，海南省政府印发了《海南省推行全流程互联网“不见面审批”实施方案》，进一步深化“放管服”改革，提高政府服务效率和透明度，确定到2018年底全省实现80%的审批服务事项“不见面审批”。“全程网办+快递送达”模式，实现政务服务事项网上全程办理，大幅度提高网上办事比例。

16、福建首个畲区法庭正式受案

福建省首个以少数民族聚居地命名的法庭——福安市人民法院畲区人民法庭近日正式投入使用,受理畲族人口聚居地一审民商事案件。

福安市是全国畲族人口聚居最多的县市,大部分畲民聚集在穆云畲族乡、康厝畲族乡、穆阳镇以及溪潭镇等地。畲区法庭专门负责审理以上4个乡镇的婚姻家庭、民间借贷等一审民商事案件。

法治·环球

17、MeToo！揭发性骚扰运动走上法国街头

美国好莱坞金牌制片人哈维·温斯坦因性侵“黑历史”身败名裂，也进一步唤醒了全球女性反性侵意识。网络社交媒体上的女性自揭性骚扰遭遇伤疤的话题“我也是”（MeToo）发展成线下运动。数万名女性在过去两周内走上法国各大城市街头，公开控诉性侵。类似集会也在马赛、波尔多和利勒等城市举行，但规模较小。

集会由自由撰稿人卡罗尔·加兰组织。她表示，活动目的是希望声讨性侵和性骚扰女性现象不要止于“社交媒体上的一时热度”。

18、联合国要日本承认“慰安妇”史实，承担法律责任

 

据韩国《韩国时报》30日报道，联合国人权事务高级专员办公室日前呼吁日本政府承认“慰安妇”历史，承担法律责任，并对违反人权者予以惩罚。

联合国人权理事会下月将在瑞士日内瓦举行日本国别人权审议工作。提前披露的联合国人权高专报告内容显示，联合国呼吁日本承认“慰安妇”问题，并采取法律和行政措施向受害者提供补偿。此外，报告还对日本政府控制国内讨论“慰安妇”问题表达关切，包括日本中学教科书删除有关“慰安妇”的内容。报告称，这“侵犯了公民的知情权”。